中华人民共和国(guó)国(guó)务(wù)院令
 
　  （第369號(hào)）
 

　  《排污费(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》已经(jīng)2002年1月30日国(guó)务(wù)院第54次常务(wù)会(huì)议通过(guò)，现(xiàn)予公布，自2003年7月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  总理  朱镕基

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  　  2003年1月2日

　  第一章　总  则

　  第一条　为了加强(qiáng)对(duì)排污费(fèi)征收、使用的管理，制定本条例。
 
　  第二条　直接向环(huán)境排放污染物的单位和个(gè)体工商户（以下简(jiǎn)称排污者），应(yīng)当(dāng)依照本条例的规(guī)定缴纳排污费(fèi)。
 
　  排污者向城市污水集中处理设(shè)施排放污水、缴纳污水处理费(fèi)用的，不再缴纳排污费(fèi)。排污者建成工业(yè)固体废物贮存或者处置设(shè)施、场(chǎng)所并符合环(huán)境保护(hù)標(biāo)准(zhǔn)，或者其原有工业(yè)固体废物贮存或者处置设(shè)施、场(chǎng)所经(jīng)改造符合环(huán)境保护(hù)標(biāo)准(zhǔn)的，自建成或者改造完成之日起，不再缴纳排污费(fèi)。
 
　  国(guó)家积极推进(jìn)城市污水和垃圾处理產(chǎn)业(yè)化。城市污水和垃圾集中处理的收费(fèi)办法另行制定。
 
　  第三条　县级(jí)以上人民政府环(huán)境保护(hù)行政主管部门(mén)、財(cái)政部门(mén)、价(jià)格主管部门(mén)应(yīng)当(dāng)按照各自的职责(zé)，加强(qiáng)对(duì)排污费(fèi)征收、使用工作的指导(dǎo)、管理和监(jiān)督。
 
　  第四条　排污费(fèi)的征收、使用必须严(yán)格实(shí)行“收支两条线”，征收的排污费(fèi)一律上缴財(cái)政，环(huán)境保护(hù)执(zhí)法所需经(jīng)费(fèi)列入本部门(mén)预(yù)算，由本级(jí)財(cái)政予以保障。
 
　  第五条　排污费(fèi)应(yīng)当(dāng)全部专项(xiàng)用于环(huán)境污染防治，任何单位和个(gè)人不得截留、挤占或者挪作他用。
 
　  任何单位和个(gè)人对(duì)截留、挤占或者挪用排污费(fèi)的行为，都有权(quán)检举、控告和投诉。
 
　 

第二章　污染物排放种类、数(shù)量的核定
 
 

　  第六条　排污者应(yīng)当(dāng)按照国(guó)务(wù)院环(huán)境保护(hù)行政主管部门(mén)的规(guī)定，向县级(jí)以上地方人民政府环(huán)境保护(hù)行政主管部门(mén)申报(bào)排放污染物的种类、数(shù)量，并提供有关(guān)资料。
 
　  第七条　县级(jí)以上地方人民政府环(huán)境保护(hù)行政主管部门(mén)，应(yīng)当(dāng)按照国(guó)务(wù)院环(huán)境保护(hù)行政主管部门(mén)规(guī)定的核定权(quán)限对(duì)排污者排放污染物的种类、数(shù)量进(jìn)行核定。
 
　  装机(jī)容量30万(wàn)千瓦以上的电力企业(yè)排放二氧化硫的数(shù)量，由省、自治区(qū)、直辖市人民政府环(huán)境保护(hù)行政主管部门(mén)核定。
 
　  污染物排放种类、数(shù)量经(jīng)核定后，由负(fù)责(zé)污染物排放核定工作的环(huán)境保护(hù)行政主管部门(mén)书(shū)面通知排污者。
 
　  第八条　排污者对(duì)核定的污染物排放种类、数(shù)量有异议的，自接到通知之日起7日內(nèi)，可以向发(fā)出通知的环(huán)境保护(hù)行政主管部门(mén)申请(qǐng)復(fù)核；环(huán)境保护(hù)行政主管部门(mén)应(yīng)当(dāng)自接到復(fù)核申请(qǐng)之日起10日內(nèi)，作出復(fù)核决定。
 
　  第九条　负(fù)责(zé)污染物排放核定工作的环(huán)境保护(hù)行政主管部门(mén)在核定污染物排放种类、数(shù)量时(shí)，具备监(jiān)测(cè)条件的，按照国(guó)务(wù)院环(huán)境保护(hù)行政主管部门(mén)规(guī)定的监(jiān)测(cè)方法进(jìn)行核定；不具备监(jiān)测(cè)条件的，按照国(guó)务(wù)院环(huán)境保护(hù)行政主管部门(mén)规(guī)定的物料衡算方法进(jìn)行核定。
 
　  第十条　排污者使用国(guó)家规(guī)定强(qiáng)制检定的污染物排放自动(dòng)监(jiān)控仪器对(duì)污染物排放进(jìn)行监(jiān)测(cè)的，其监(jiān)测(cè)数(shù)据(jù)作为核定污染物排放种类、数(shù)量的依据(jù)。
 
　  排污者安装的污染物排放自动(dòng)监(jiān)控仪器，应(yīng)当(dāng)依法定期进(jìn)行校验(yàn)。
　　

第三章　排污费(fèi)的征收

　  第十一条　国(guó)务(wù)院价(jià)格主管部门(mén)、財(cái)政部门(mén)、环(huán)境保护(hù)行政主管部门(mén)和经(jīng)济(jì)贸(mào)易主管部门(mén)，根据(jù)污染治理產(chǎn)业(yè)化发(fā)展的需要、污染防治的要求和经(jīng)济(jì)、技术(shù)条件以及排污者的承受能力，制定国(guó)家排污费(fèi)征收標(biāo)准(zhǔn)。
 
　  国(guó)家排污费(fèi)征收標(biāo)准(zhǔn)中未作规(guī)定的，省、自治区(qū)、直辖市人民政府可以制定地方排污费(fèi)征收標(biāo)准(zhǔn)，并报(bào)国(guó)务(wù)院价(jià)格主管部门(mén)、財(cái)政部门(mén)、环(huán)境保护(hù)行政主管部门(mén)和经(jīng)济(jì)贸(mào)易主管部门(mén)备案。
 
　  排污费(fèi)征收標(biāo)准(zhǔn)的修订，实(shí)行预(yù)告制。
 
　  第十二条　排污者应(yīng)当(dāng)按照下列规(guī)定缴纳排污费(fèi)：
 
　  （一）依照大气污染防治法、海洋环(huán)境保护(hù)法的规(guī)定，向大气、海洋排放污染物的，按照排放污染物的种类、数(shù)量缴纳排污费(fèi)。
 
　  （二）依照水污染防治法的规(guī)定，向水体排放污染物的，按照排放污染物的种类、数(shù)量缴纳排污费(fèi)；向水体排放污染物超过(guò)国(guó)家或者地方规(guī)定的排放標(biāo)准(zhǔn)的，按照排放污染物的种类、数(shù)量加倍缴纳排污费(fèi)。
 
　  （三）依照固体废物污染环(huán)境防治法的规(guī)定，没(méi)有建设(shè)工业(yè)固体废物贮存或者处置的设(shè)施、场(chǎng)所，或者工业(yè)固体废物贮存或者处置的设(shè)施、场(chǎng)所不符合环(huán)境保护(hù)標(biāo)准(zhǔn)的，按照排放污染物的种类、数(shù)量缴纳排污费(fèi)；以填埋方式处置危险(xiǎn)废物不符合国(guó)家有关(guān)规(guī)定的，按照排放污染物的种类、数(shù)量缴纳危险(xiǎn)废物排污费(fèi)。
 
　  （四）依照环(huán)境噪声污染防治法的规(guī)定，產(chǎn)生环(huán)境噪声污染超过(guò)国(guó)家环(huán)境噪声標(biāo)准(zhǔn)的，按照排放噪声的超標(biāo)声级(jí)缴纳排污费(fèi)。
 
　  排污者缴纳排污费(fèi)，不免除其防治污染、赔偿污染损害的责(zé)任和法律、行政法规(guī)规(guī)定的其他责(zé)任。
 
　  第十三条　负(fù)责(zé)污染物排放核定工作的环(huán)境保护(hù)行政主管部门(mén)，应(yīng)当(dāng)根据(jù)排污费(fèi)征收標(biāo)准(zhǔn)和排污者排放的污染物种类、数(shù)量，確定排污者应(yīng)当(dāng)缴纳的排污费(fèi)数(shù)额，并予以公告。
 
　  第十四条　排污费(fèi)数(shù)额確定后，由负(fù)责(zé)污染物排放核定工作的环(huán)境保护(hù)行政主管部门(mén)向排污者送达(dá)排污费(fèi)缴纳通知单。
 
　  排污者应(yīng)当(dāng)自接到排污费(fèi)缴纳通知单之日起7日內(nèi)，到指定的商业(yè)银行缴纳排污费(fèi)。商业(yè)银行应(yīng)当(dāng)按照规(guī)定的比例將收到的排污费(fèi)分別解缴中央国(guó)库(kù)和地方国(guó)库(kù)。具体办法由国(guó)务(wù)院財(cái)政部门(mén)会(huì)同国(guó)务(wù)院环(huán)境保护(hù)行政主管部门(mén)制定。
 
　  第十五条　排污者因不可抗力遭受重大经(jīng)济(jì)损失的，可以申请(qǐng)减半缴纳排污费(fèi)或者免缴排污费(fèi)。
 
　  排污者因未及时(shí)采取有效措施，造成环(huán)境污染的，不得申请(qǐng)减半缴纳排污费(fèi)或者免缴排污费(fèi)。
 
　  排污费(fèi)减缴、免缴的具体办法由国(guó)务(wù)院財(cái)政部门(mén)、国(guó)务(wù)院价(jià)格主管部门(mén)会(huì)同国(guó)务(wù)院环(huán)境保护(hù)行政主管部门(mén)制定。
 
　  第十六条　排污者因有特殊困难不能按期缴纳排污费(fèi)的，自接到排污费(fèi)缴纳通知单之日起7日內(nèi)，可以向发(fā)出缴费(fèi)通知单的环(huán)境保护(hù)行政主管部门(mén)申请(qǐng)缓缴排污费(fèi)；环(huán)境保护(hù)行政主管部门(mén)应(yīng)当(dāng)自接到申请(qǐng)之日起7日內(nèi)，作出书(shū)面决定；期满未作出决定的，视为同意。
 
　  排污费(fèi)的缓缴期限最长(zhǎng)不超过(guò)3个(gè)月。
 
　  第十七条　批准(zhǔn)减缴、免缴、缓缴排污费(fèi)的排污者名单由受理申请(qǐng)的环(huán)境保护(hù)行政主管部门(mén)会(huì)同同级(jí)財(cái)政部门(mén)、价(jià)格主管部门(mén)予以公告，公告应(yīng)当(dāng)注明批准(zhǔn)减缴、免缴、缓缴排污费(fèi)的主要理由。

第四章　排污费(fèi)的使用

　  第十八条　排污费(fèi)必须纳入財(cái)政预(yù)算，列入环(huán)境保护(hù)专项(xiàng)资金进(jìn)行管理，主要用于下列项(xiàng)目的拨款补(bǔ)助或者贷款贴息：
 
　  （一）重点(diǎn)污染源防治；
 
　  （二）区(qū)域性污染防治；
 
　  （三）污染防治新技术(shù)、新工艺的开(kāi)发(fā)、示范和应(yīng)用；
 
　  （四）国(guó)务(wù)院规(guī)定的其他污染防治项(xiàng)目。
 
　  具体使用办法由国(guó)务(wù)院財(cái)政部门(mén)会(huì)同国(guó)务(wù)院环(huán)境保护(hù)行政主管部门(mén)征求其他有关(guān)部门(mén)意见(jiàn)后制定。
 
　  第十九条　县级(jí)以上人民政府財(cái)政部门(mén)、环(huán)境保护(hù)行政主管部门(mén)应(yīng)当(dāng)加强(qiáng)对(duì)环(huán)境保护(hù)专项(xiàng)资金使用的管理和监(jiān)督。
 
　  按照本条例第十八条的规(guī)定使用环(huán)境保护(hù)专项(xiàng)资金的单位和个(gè)人，必须按照批准(zhǔn)的用途使用。
 
　  县级(jí)以上地方人民政府財(cái)政部门(mén)和环(huán)境保护(hù)行政主管部门(mén)每季度向本级(jí)人民政府、上级(jí)財(cái)政部门(mén)和环(huán)境保护(hù)行政主管部门(mén)报(bào)告本行政区(qū)域內(nèi)环(huán)境保护(hù)专项(xiàng)资金的使用和管理情况。
 
　  第二十条　审计(jì)机(jī)关(guān)应(yīng)当(dāng)加强(qiáng)对(duì)环(huán)境保护(hù)专项(xiàng)资金使用和管理的审计(jì)监(jiān)督。
 
　 

第五章　罚  则

　  第二十一条　排污者未按照规(guī)定缴纳排污费(fèi)的，由县级(jí)以上地方人民政府环(huán)境保护(hù)行政主管部门(mén)依据(jù)职权(quán)责(zé)令限期缴纳；逾期拒不缴纳的，处应(yīng)缴纳排污费(fèi)数(shù)额1倍以上3倍以下的罚款，并报(bào)经(jīng)有批准(zhǔn)权(quán)的人民政府批准(zhǔn)，责(zé)令停產(chǎn)停业(yè)整顿。
 
　  第二十二条　排污者以欺骗手段骗取批准(zhǔn)减缴、免缴或者缓缴排污费(fèi)的，由县级(jí)以上地方人民政府环(huán)境保护(hù)行政主管部门(mén)依据(jù)职权(quán)责(zé)令限期补(bǔ)缴应(yīng)当(dāng)缴纳的排污费(fèi)，并处所骗取批准(zhǔn)减缴、免缴或者缓缴排污费(fèi)数(shù)额1倍以上3倍以下的罚款。
 
　  第二十三条　环(huán)境保护(hù)专项(xiàng)资金使用者不按照批准(zhǔn)的用途使用环(huán)境保护(hù)专项(xiàng)资金的，由县级(jí)以上人民政府环(huán)境保护(hù)行政主管部门(mén)或者財(cái)政部门(mén)依据(jù)职权(quán)责(zé)令限期改正；逾期不改正的，10年內(nèi)不得申请(qǐng)使用环(huán)境保护(hù)专项(xiàng)资金，并处挪用资金数(shù)额1倍以上3倍以下的罚款。
 
　  第二十四条　县级(jí)以上地方人民政府环(huán)境保护(hù)行政主管部门(mén)应(yīng)当(dāng)征收而未征收或者少征收排污费(fèi)的，上级(jí)环(huán)境保护(hù)行政主管部门(mén)有权(quán)责(zé)令其限期改正，或者直接责(zé)令排污者补(bǔ)缴排污费(fèi)。
 
　  第二十五条　县级(jí)以上人民政府环(huán)境保护(hù)行政主管部门(mén)、財(cái)政部门(mén)、价(jià)格主管部门(mén)的工作人员有下列行为之一的，依照刑法关(guān)于滥用职权(quán)罪、玩忽职守罪或者挪用公款罪的规(guī)定，依法追究刑事责(zé)任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分：
 
　  （一）违反本条例规(guī)定批准(zhǔn)减缴、免缴、缓缴排污费(fèi)的；
 
　  （二）截留、挤占环(huán)境保护(hù)专项(xiàng)资金或者將环(huán)境保护(hù)专项(xiàng)资金挪作他用的；
 
　  （三）不按照本条例的规(guī)定履行监(jiān)督管理职责(zé)，对(duì)违法行为不予查处，造成严(yán)重后果的。
 
 

　 第六章　附  则

　  第二十六条　本条例自2003年7月1日起施行。1982年2月5日国(guó)务(wù)院发(fā)布的《征收排污费(fèi)暂行办法》和1988年7月28日国(guó)务(wù)院发(fā)布的《污染源治理专项(xiàng)基金有偿使用暂行办法》同时(shí)废止。